Comment s’applique en France la Directive européenne sur le livre numérique accessible ?
03/2025
L’organisme chargé de faire appliquer en France la Directive européenne sur le livre numérique accessible, l’Arcom, a précisé les modalités d’application de la loi à compter du 28 juin 2025. En voici une synthèse.
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Modalités de contrôle de l’Arcom
L’Arcom est l’autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique en France.
Au titre de la Directive européenne, elle est mandatée d’un ensemble de missions pour assurer le contrôle sur l’accessibilité des livres numériques :
Vérification de la conformité des livres numériques aux exigences d'accessibilité, par contrôle spontané, ou suite à un dépôt de plainte de toute personne physique ou morale ayant saisi l’Arcom pour inaccessibilité d’un livre numérique mis sur le marché.
Suivi des mesures correctives demandées ou mises en place pour se conformer aux exigences d’accessibilité.
Évaluation des demandes d’exemption pour modification fondamentale ou charge disproportionnée, sur la base des justifications apportées par l’éditeur au titre de l’exemption revendiquée.
Comment faire une demande d’exemption ?
Il existe 3 cas d’exemption aux exigences d’accessibilité :
Selon la taille de votre entreprise (moins de 10 employés, chiffre d’affaires ou total du bilan annuel de moins de 2 millions d’euros) ;
Si la mise en accessibilité implique une modification fondamentale du contenu ;
Si l’effort de mise en accessibilité entraîne une charge disproportionnée.
Si vous pensez pouvoir revendiquer une exemption pour modification fondamentale ou charge disproportionnée, vous devrez déposer vos déclarations d’exemption sur un portail en ligne sécurisé, deux fois par an :
en janvier de chaque année pour tout livre édité durant le second semestre de l’année précédente ;
en juillet pour tout livre édité durant le premier semestre de l’année en cours.
En outre, vous devrez renouveler vos évaluations justifiant le recours à l’exemption pour charge disproportionnée a minima tous les cinq ans. Pourquoi ? Simplement parce que des outils facilitant la mise en accessibilité des cas les plus complexes pourront voir le jour, et être sollicités dans les mois et les années à venir.
Une première campagne de contrôle à partir d’octobre 2025
À titre exceptionnel, la première campagne de déclaration des exemptions sera avancée à octobre 2025 pour les livres numériques édités entre le 28 juin et le 30 septembre 2025.
La campagne de janvier 2026 portera donc uniquement sur les livres numériques édités au cours du 4e trimestre 2025.
Les agents de l’Arcom vérifieront avant chaque contrôle que vous entrez bien dans le champ d’application de la loi, en se basant sur les données publiques et/ou sollicitées de l’entreprise. Ils contrôleront alors vos déclarations au titre des exemptions, pourront vous demander de lui communiquer les évaluations (pour guider les éditeurs, l’Arcom diffusera des modèles d’évaluation) et des justificatifs et pourront, au besoin, solliciter des mesures correctives.
Ils pourront dresser un procès-verbal en cas d’infraction constatée, et le transmettre au Procureur dans les cas où l’Autorité l’estime nécessaire, ce dernier ayant la responsabilité de faire appliquer l’infraction constatée par l’Arcom.
Jusqu’à 7500€ d’amende par livre numérique non accessible
À compter du 28 juin 2025, en tant qu’éditeur vous vous exposez à une contravention de 5e classe pouvant aller jusqu’à 7500€, si vous entrez dans le champ d’application de la loi sur l’accessibilité des livres numériques, et que vous faites défaut à l’un des cas de figure suivants :
Si vous commercialisez en France, même si vous n’y êtes pas établi, un livre numérique gratuit ou payant qui ne répond pas aux exigences d’accessibilité précédemment citées ;
Si vous ne transmettez pas à l’Arcom les documents demandés pour lui permettre d’assurer sa mission de contrôle, et que vous ne respectez pas la procédure de demande d’exemption ;
Si vous n’avez pas informé l’Arcom d’un défaut de conformité sur votre livre numérique, et des mesures correctives que vous mettez en place pour vous y conformer.
Toutefois, la Directrice adjointe de la Direction de la création à l’Arcom, Ségolène Mariotte-Sirdey, se veut rassurante auprès des éditeurs :
On va apprendre un peu ensemble en marchant, il n’y aura pas de couperet qui tombera au 29 juin prochain.
L’objectif affirmé est donc celui d’une volonté de dialogue, en donnant une chance aux éditeurs de remédier à l’absence ou l’insuffisance d’accessibilité, ou de demandes d’exemption qui ne seraient pas justifiées.